ОБРАЩЕНИЕ

предпринимателей – членов межрегиональной общественной организации «Объединенная строительная альтернатива»
К ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ВСЕХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Коллеги, сегодня российская государственная власть взяла курс на замену изжившего себя метода государственного контроля и лицензирования в большинстве видов предпринимательской деятельности. Взят курс на передачу полномочий по выработке отраслевых стандартов работы и контролю за их исполнением саморегулируемым организациям (СРО) предпринимателей. Правильный в целом курс может быть дискредитирован деятельностью сопротивляющейся бюрократической системы – и первый опыт введения обязательного саморегулирования в строительной отрасли лучшее этому доказательство.
Более двух третей малых предприятий нашей отрасли оказались вне зоны легального предпринимательства, сотни тысяч работников этих предприятий и членов их семей остались без источников к существованию, в то время как созданные волевым решением «сверху» СРО выкачивают оборотные средства малого и среднего бизнеса в огромные компенсационные фонды, ставшие яблоком раздора в борьбе за право пользования этими многомиллионными обезличенными капиталами. Сама же строительная отрасль России в это время не только не может выйти из кризиса – она практически прекратила всякую деятельность.
Деятельность законодателей в этой ситуации не поддается разумному объяснению: один за другим появляются законопроекты, пытающиеся в рамках отдельного отраслевого Градостроительного кодекса перевернуть с ног на голову все разумные принципы мировой практики саморегулирования.
Мы призываем сегодня всех предпринимателей России, независимо от отрасли их деятельности, объединиться и положить конец ведомственным лоббистским устремлениям чиновников, торопящихся пересесть в кресла руководителей СРО. Только наши немедленные действия, направленные на установление общих, единых для всех отраслей, прозрачных правил саморегулирования могут спасти российских предпринимателей от этой новой угрозы.
Мы убеждены:

1. Механизм саморегулирования должен быть единым для всех отраслей экономики, отличия могут быть только в содержании отраслевых стандартов. Федеральные законы, устанавливающие обязательность членства в СРО, не должны использоваться отраслевыми лоббистскими группировками для выдавливания с рынка малого и среднего бизнеса. Федеральные законы должны устанавливать только факт обязательности членства в СРО для предприятий отдельных отраслей экономики, если законодатели сочтут это необходимым, но не должны содержать конкретных положений о механизмах реализации этого правила, поскольку это может использоваться отраслевыми лоббистскими группировками в целях выдавливания с рынка малого и среднего бизнеса.
2. Должен быть установлен единый для всех предпринимательских СРО порядок формирования национальных объединений СРО: только созданные «снизу» и объединяющие более 50% всех СРО и более 50% всех субъектов предпринимательской деятельности объединения должны получать статус национальных. Недопустимо наделять функциями государственного регулирования национальные объединения, созданные «сверху» кучкой лоббистов крупного бизнеса без учета мнения большинства субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Только единый федеральный закон о саморегулировании должен регламентировать единый для всех порядок контроля СРО за деятельностью вошедших в них предприятий и порядок ответственности государственного регулятора за обоснованность административных решений, форм учета и отчетности СРО.
4. Только единый федеральный закон должен устанавливать минимальные требования к численному составу СРО и исходящую из этой численности минимальную обязательную численность исполнительных органов СРО, способных исполнять определенные федеральным законом функции.
5. Только единый федеральный закон должен установить единый для всех отраслевых СРО порядок обнародования информации о сделках СРО с третьими лицами во избежание превращения членских, вступительных взносов и взносов в компенсационный фонд (КФ) членов организаций в источник предпринимательского дохода исполнительных органов СРО.

Все мы должны сегодня понять: любая попытка создания саморегулируемых организаций на лозунгах уникальности и специфики отдельных отраслей неминуемо привет к пышному расцвету лоббизма, изоляции большинства предпринимателей от процесса принятия нормативных актов, регулирующих их деятельность, монополизации рынка, недобросовестной конкуренции и взлету потребительских цен.

Предприниматели всех отраслей экономики, объединяйтесь в работе по созданию единого для всех отраслей механизма работы саморегулируемых организаций!